广西北海液化天然气接收站码头起火火灾已致6死3伤

新京报讯(记者 刘瑞明)3日,新京报记者从广西北海市铁山港区应急管理局获悉,2日11时45分许,北海一LNG(液化天然气)接收站码头发生火灾。失联的1人于今早8时30分许被找到,已经失去生命体征,目前,火灾已致6人死亡、3人重伤。

现场多段视频显示,该码头处有大量明火,浓浓黑烟冲向天空。码头里的工人对着工友们呼喊:“快跑,快跑。”公安、消防、救护人员已到场处置。

有了保险,谁来护理?

近日,国家医保局、财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出将北京市石景山区、天津市、山西省晋城市等14个城市和地区纳入长期护理险试点,全国试点城市扩围至49城。

国家管网集团已要求现场承包商停止一切作业,并要求集团所有企业严格落实油气管道储运设施安全隐患排查和治理,切实加强承包商安全管理,确保在建项目施工安全和油气管道储运设施平稳运行。”

11月3日,国家管网集团在官网上对此事回应,“国家管网对于事故中遇难者表示沉痛哀悼,对伤亡人员的家属深表歉意。作为项目运营方,国家管网集团将全力组织救治,并做好善后工作。

为此,去年9月,民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》,提出2022年底前,培养培训1万名养老院院长、200万名养老护理员、10万名专兼职老年社会工作者。与此同时,各地也在加大养老护理人才队伍建设。

与此前已有的社保五项保险不同,长期护理险需要失能人员或其家人提出申请,由相关部门进行评估后方可享受待遇。然而,作为长期护理保险基金待遇支付的依据,在失能评估这一问题上,目前各地标准并不一致。

但这种多方责任共担的筹款机制还有进一步完善的空间。国家医保局在关于政协相关提案答复的函中表示:“从资金来源和筹资结构来看,还存在渠道单一、结构不合理的问题。医保基金占比较高,个人缴费占比较低,没有体现保险权责对等原则,各方负担还不合理,从长远看,不可持续。”

长期护理,钱从哪来?

所谓“社保第六险”,即长期护理险。它是以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

然而,推行长期护理险,最终还是需要有人来提供照护服务。记者注意到,现在,护理人员缺口较大、年龄结构不尽合理、专业性不强等问题还较为突出。

“一人失能,全家失衡。”这是许多有失能人员家庭面临的现实难题,建立长期护理保险制度正成为越来越迫切的社会需求。此次扩围后,长期护理险的推进再次提速。但在成为真正独立运行、全民可享的“第六险”道路上,长期护理险还有一些问题待解决。

看似多缴了一份保险,但实际上总体负担可能不升反降。江西上饶市对764例享受长护保险待遇人群的追踪调查显示,其人均住院次数下降了36.8%,人均医保基金支出下降了40%。

据国家医保局有关负责人介绍,扩大试点后,将逐步建立责任均衡的独立筹资渠道,职工参保人群筹资以单位和个人缴费为主。

龚奶奶正是首批长期护理险试点的受益人。长期护理险自2016年启动试点,截至去年底,南通等15个首批试点城市和吉林、山东两个重点联系省的参保人数达9000多万人,110万人享受到了长期护理待遇。社会各方对试点总体评价良好,要求全面建立制度、推开试点的呼声很高。

目前,人员搜救、伤员救治等工作正在紧张有序进行,该企业施工事故原因还在进一步调查。

“现在试点城市和地区正在使用的失能评估标准不少于10个。”中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳告诉记者,其中使用最多的是巴氏量表,也有部分城市自制增加认知能力、精神状态、疾病情况等评估量表。

3日7时许,北海市铁山港区委宣传部发布通报,2日11时45分许,国家管网集团北海液化天然气有限责任公司位于铁山港区的LNG接收站码头2#罐罐前平台管线在施工时发生着火,火势于11点55分扑灭。经连续搜救,截至目前,现场作业的9人中,有5人死亡,1人失联,3人重伤正在全力救治中。

失能评估,标准是啥?

这无疑是一笔不菲的开支,钱从哪里来?记者梳理发现,在筹资上,大部分试点城市探索建立多元化的资金筹集模式,包括个人缴费、单位缴费、医保统筹基金划转、财政补贴等。

按照长期护理保险的制度设计,明确失能状态持续6个月以上的参保人员,申请并通过失能评估认定,即可享受相应待遇;对符合规定的护理服务费用,基金支付水平总体控制在70%左右。

去年,她为老伴儿申请了照护保险。“这减轻了我们很多负担,每周都有工作人员上门来免费为他做照护服务,工作十分精细。”

采访中,不少专业人士向记者表示,由于缺乏全国统一的失能标准评估体系,一方面影响评估的科学性、合理性,另一方面各地把握不一致,影响制度公平性,甚至造成保障对象泛化,导致有限保险资源的滥用。

广西北海市人民医院重症监护室的一名工作人员告诉新京报记者,目前他们已经收治来自火灾现场的3名重伤患者,“3人正在重症监护室治疗,他们身上有不同程度的烧伤。目前主任和专家正在进行会诊。”

除了“人”,“钱”是长期护理险需要解决的另一个重要问题。试行后,长期护理险的资金来源一直是各方关注的焦点,有人担忧这个新问世的“第六险”会给企业和职工增添负担。

同时,试点扩围后,长期护理险的筹资结构还将进一步优化。上述国家医保局有关负责人表示,筹资将采取费率平移的办法,不新增单位负担,个人缴费部分可从职工基本医疗保险个人账户中扣缴。

目前,我国失能人员超4000万,按国际标准失能老人与护理员3:1的配置标准推算,至少需要1300万护理员,但现有养老护理从业人员仅30万,远不能满足养老服务需求。

对此,国家医保局表示,由于各试点城市基础不同,评估标准、评估内容等方面还存在一定差异。从制度建设统一性、待遇均衡性方面考虑,将加大相关标准体系研究完善力度。

广西北海市铁山港区应急管理局的一名工作人员邓先生告诉新京报记者,事发时在现场作业的9名工作人员正在罐体内部的操作平台以及顶部进行维修,在维修过程中,突然发生着火事件。

此外,扩大试点的《指导意见》提出,引入社会力量参与长期护理保险经办服务,充实经办力量。专业人士认为,这将有助于调动社会力量参与的积极性,促进长期护理保险制度试点工作更好地开展。

今年5月,江苏南通市照护保险服务中心收到一面锦旗。送来锦旗的是家住南通市崇川区观音山街道的龚奶奶,她的老伴儿因帕金森并发症卧床多年,以前住在医院,开销大,子女更是医院家里两头奔波,十分不便。